Прокуратура разъясняет

Установлены дополнительные требования к розничной продаже лекарственных препаратов дистанционным способом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 827 внесены изменения в Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2020 № 697. В соответствии с внесенными изменениями предусматривается, что розничная цена на лекарственный препарат, указанная в договоре купли-продажи (без учета стоимости доставки заказа), не должна превышать розничную цену лекарственного препарата в аптечной организации. При приеме заказов на розничную продажу лекарственных препаратов дистанционным способом посредством обращения покупателя в аптечную организацию или к владельцу агрегатора при помощи сети «Интернет» через сайт (мобильное приложение) информирование покупателя о показаниях к применению лекарственного препарата, условиях отпуска, правилах хранения лекарственного препарата, взаимодействии с другими лекарственными препаратами осуществляется посредством размещения в предложении о продаже лекарственного препарата полного текста последней актуальной инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата, в том числе посредством адресации на сайт в сети «Интернет», содержащий данные государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, либо графического изображения инструкции по медицинскому применению (листоквкладыш) лекарственного препарата. В случае размещения аптечной организацией дистанционным способом предложения о продаже лекарственного препарата, не зарегистрированного в Российской Федерации, владелец агрегатора обязан прекратить размещение такого предложения о продаже (ограничить доступ к нему пользователей сайта и (или) мобильного приложения) и уведомить о факте такого размещения Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Аптечная организация, заключившая договор с иными лицами на осуществление доставки заказа, несет ответственность перед покупателем в случае нарушения такими лицами условий хранения лекарственных препаратов при осуществлении их доставки, порчи лекарственных препаратов. Полный текст приказа опубликован на портале правовой информации: http://pravo.gov.ru 02.06.2021, вступает в силу 01.09.2021.

---------------------


Обязанность предприятий проводить мероприятия по уменьшению негативного воздействия на окружающую природную среду

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Согласно п. 5 приказа Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Приказ № 811) разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
С учетом п. 19 Приказа № 811 мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.
Согласно п. 1.2 постановления Совета Министров Республики Крым от 30.05.2019 № 302 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоде неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым» (далее – Постановление № 302)  порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющих свою деятельность на объект I, II, III категории НВОС.
Кроме того, в силу п. 2.2 Постановления № 302 разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта после чего направляются в Минприроды Крыма для согласования.
В соответствии с п. 3.1, 4.1, 4.2 Постановления № 302 передача информации о НМУ по Республике Крым осуществляется ФГБУ «Крымское УГМС» хозяйствующим субъектам на договорной основе согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе».
При получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия, согласованные с Минприроды Крыма.
Для приема информации о НМУ хозяйствующими субъектами (на объектах хозяйствующие и иной деятельности) назначаются ответственные лица, которые по факту поступления информации о НМУ регистрируют их в специальном журнале.
Лица, виновные в нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотренную ст. ст. 8.1, 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 246, 251 Уголовного кодекса Российской Федерации.

---------------------


Установлен новый порядок ведения и хранения трудовых книжек

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 № 320н утверждены форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек.
Данный приказ принят в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ.
Установлен порядок ведения и хранения трудовых книжек, выдачи дубликата трудовой книжки и трудовой книжки при увольнении или при подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ (то есть при формировании работодателем в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника).
Некоторые записи в трудовую книжку актуализированы в соответствии с требованиями принятых новых федеральных законов или изменениями в действующие федеральные законы.
Так, например, по желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся работодателем в трудовую книжку при условии ее предоставления работником в том числе путем направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
Также предусмотрен порядок предоставления работнику сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ.
При подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель выдает работнику трудовую книжку на руки не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления.
Полный текст приказа опубликован на портале правовой информации: http://pravo.gov.ru 02.06.2021, вступает в силу 01.09.2021.

---------------------


Как возместить вред, причиненный физическому лицу?

Действующее законодательство под вредом рассматривает всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным). Споры о возмещении вреда рассматриваются в судебном порядке.
Ущерб (вред) физическому лицу может быть материального (имущественного), физического и морального характера.
Наиболее часто формой выражения материального (имущественного) вреда в гражданских правоотношениях являются убытки (ст. 15 Гражданского кодекса РФ).
Под убытками понимается следующее:
• реальный ущерб - утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые произведены (или будут произведены в будущем) лицом, право которого нарушено, для его восстановления;
• упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо, которому причинен вред, могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Материальный вред (ущерб) связан с лишением или повреждением имущества, иных материальных благ и выражается в денежной сумме.
Физический вред выражается в причинении вреда жизни и здоровью лица.
Моральный вред определяется как физические и нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на другие принадлежащие гражданину нематериальные блага. Моральный вред может быть причинен лицу при причинении как имущественного, так и неимущественного ущерба.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В отдельных случаях и в отношении конкретных видов вреда предусмотрена обязанность его возмещения иным лицом, не являющимся его причинителем, а также отдельно определены случаи освобождения от возмещения вреда и возмещения вреда при отсутствии вины.
Например, возложение обязанности на лицо, не являющееся причинителем вреда, возможно, в частности, если вред был причинен несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), - в таком случае отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 Гражданского кодекса РФ).
Отдельно стоит отметить, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Предусмотрены случаи возмещения вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Например, в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ это возмещение вреда, причиненного в связи с использованием источника повышенной опасности (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.).
Также в соответствии со ст. 1095 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
Исходя из того, какого рода и какими действиями был причинен вред законом определяется и механизм его взыскания.

---------------------


Права и обязанности обучающихся

Каждый родитель, а также ребенок, поступающий в образовательную организацию, должны помнить, что с даты приема лица на обучение обучающийся приобретает не только определенные права, но и обязанности (статьи 34 и 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Так, закон устанавливает для обучающихся широкий перечень прав, в том числе на:
- предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
- уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
- свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
- каникулы в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;
- участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;
- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
- пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;
- развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях.
В то же время закон возлагает на обучающихся и обязанности:
- добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
- выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
- заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию.
- бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 Учащиеся также обязаны уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися.
За неисполнение или нарушение устава образовательного учреждения, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, такие как замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельности
Если говорить об отчислении, как о самом строгом виде наказания, то следует отметить, что отчисление к несовершеннолетнему может быть применено в виде меры дисциплинарного взыскания при условии, если дальнейшее пребывание ребенка в образовательной организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также ее нормальное функционирование.
Такое решение может быть принято в отношении обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основное общее образование. Подобное взыскание применяется с учетом мнения его родителей (законных представителей) и обязательно с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 9 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Отчислить ребенка можно только, если нарушения устава организации, правил внутреннего распорядка допускались неоднократно, и иные меры воздействия не дают результата.
При этом меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к лицам с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Также не допускается их применение к обучающимся во время болезни, каникул, академического отпуска.

---------------------


О конституционно-правовом смысле части 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ

24 мая 2021 года Конституционный Суд Российской Федерации постановлением № 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.В. Величенко» признал не противоречащей Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ, выявил конституционно-правовой смысл данной нормы.
Согласно части 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность наступает за халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Крупным ущербом примечание к той же статье признает тот, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.
По мнению заявителя, часть первая статьи 293 Уголовного кодекса РФ противоречит Конституции РФ, поскольку позволяет привлечь должностное лицо к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, когда причиненный материальный ущерб не достигает одного миллиона пятисот тысяч рублей.
Конституционный Суд отметил, что состав предусмотренного частью первой статьи 293 Уголовного кодекса РФ преступления является материальным, поскольку в его объективную сторону входит причинение крупного ущерба вследствие халатности или существенное нарушение содеянным прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Тем самым криминообразующими признаками выступают и крупный размер причиненного ущерба, и существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Причем использование союза «или» в законодательном описании халатности предполагает, что установление одного из альтернативных видов последствий образует достаточное условие для привлечения к ответственности за халатность, если установлены все остальные признаки состава этого преступления. Это обязывает в каждом случае привлечения к уголовной ответственности за халатность подтверждать факт наступления таких последствий в их причинно-следственной связи с действиями (бездействием) виновного.
Отсутствие среди последствий деяния имущественного ущерба, превышающего один миллион пятьсот тысяч рублей, само по себе не исключает уголовную наказуемость деяния, то есть нарушения иных, помимо экономически значимых, прав и законных интересов.
В данном случае подлежит доказыванию существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства ввиду пренебрежения должностным лицом своими обязанностями.
Таким образом, не исключается, что ответственное лицо одним деянием, подпадающим под признаки халатности, причиняет ущерб разным правам.
Конституционно-правовой смысл части 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

---------------------


Что такое устав муниципального образования, где можно ознакомиться с текстом устава?

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2021 № 79 утвержден Порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления (далее - Порядок).
Порядком определены правила ведения государственного реестра и обеспечения доступности сведений, включенных в него, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Ведение государственного реестра осуществляют территориальные органы Минюста России.
Устав муниципального образования – основной нормативный правовой акт муниципального образования, регламентирующий вопросы организации местного самоуправления, такие как: перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структура и порядок формирования органов местного самоуправления, другие вопросы.
Государственный реестр в электронном виде представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов, муниципальных правовых актов, дополнительные сведения.
Доступ к государственному реестру обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф). 

---------------------


Утверждено новое Положение о лицензировании медицинской деятельности

1 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации утверждено новое Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности.
Лицензирование медицинской деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень работ, составляющих медицинскую деятельность, также утвержден указанным постановлением Правительства РФ (далее - Перечень).
Положение устанавливает лицензионные требования, предъявляемые в соискателю лицензии; определяет грубые нарушения лицензионных требований, влекущих установленную законом ответственность; перечень документов, необходимых для представления соискателем лицензии; порядок принятия лицензирующим органов решения о лицензировании.
Предусмотрено, что выданные для дня вступления в силу настоящего постановления лицензии подлежат переоформлению в части исключения работ (услуг), не предусмотренных установленным Перечнем, не позднее чем до 01.09.2022, за исключением тождественных работ (услуг).
Перечень тождественных работ (услуг) также утвержден настоящим постановлением Правительства РФ.
Полный текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 02.06.2021, вступает в силу 01.09.2021.

---------------------


Как получить выплату за внутренние туристские поездки в организации отдыха детей и их оздоровления?

25 мая 2021 года вступил в силу приказ Федерального агентства по туризму от 21.05.2021 № 187-Пр-21 «Об определении периода оплаты стоимости туристской услуги и установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территории которых предоставляется туристская услуга».
Указанный приказ принят в соответствии с Правилами предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2021 № 759
Согласно указанным Правилам предусматривается возврат 50% стоимости туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления при соблюдении ряда условий.
Так, турист - физическое лицо, приобретающее туристские услуги, должно быть зарегистрировано в программе лояльности для держателей карт «Мир». Зарегистрироваться можно на сайте: мирпутешествий.рф.
Туристская услуга - услуга, отвечающая одновременно следующим требованиям:
 • размещение детей предусматривается в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах Российской Федерации;
 • туристская услуга сформирована юридическим лицом, сведения о котором содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, предоставляющим покупателю туристский продукт, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими покупателю размещение, сведения о которых содержатся в реестрах организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах Российской Федерации, и реализована указанными лицами или владельцем агрегатора информации о товарах (услугах), зарегистрированными на территории Российской Федерации, с учетом требований общества при условии заключения соглашения с обществом об информационно-технологическом взаимодействии;
 • туристская услуга оплачена покупателем с использованием национального платежного инструмента в период, определенный Федеральным агентством по туризму для оплаты стоимости туристской услуги с целью получения выплаты (далее - период оплаты);
 • туристская услуга предоставляется на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Федеральным агентством по туризму;
 • туристская услуга предоставляется исполнителем в период до 15 сентября 2021 г. (включительно).
Приказом Федерального агентства по туризму от 21.05.2021 № 187-Пр-21 определено, что оплата стоимости туристской услуги должна быть осуществлена туристом в период с 00 часов 01 минуты по московскому времени 25 мая по 23 часа 59 минут по московскому времени 31 августа 2021 года.
Выплата осуществляется в размере 50 процентов стоимости одной туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу, на одну банковскую карту национального платежного инструмента.
Туристская услуга должна предоставляться на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Федеральным агентством по туризму. В настоящее время в указанный перечень входят все субъекты Российской Федерации.

---------------------


Граждане, имеющие основания для предоставления отсрочки или право на освобождение от призыва на военную службу, проходят медицинское освидетельствование в добровольном порядке

26 мая 2021 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 146-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Статья 5.1 (Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнена пунктом 1.2.
Согласно указанному пункту медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 (отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу) и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 закона (признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного год), проводится в добровольном порядке, по их заявлению.
Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 26.05.2021, вступает в силу 06.06.2021.

---------------------


Порядок осуществления микрофинансовой деятельности

В современных условиях экономического развития возрастает роль микрокредитования и непосредственно микрофинансовых организаций, заключающаяся в выдаче небольших кредитов населению. Оно способно повысить доступность финансовых услуг, стимулирует развитие малого предпринимательства, приводит к существенным положительным изменениям в жизни малообеспеченных людей.
Деятельность микрофинансовых организациях регламентируется Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
В первую очередь для осуществления данной деятельности субъекту хозяйствования необходимо быть зарегистрированным в налоговом органе и получить лицензию или разрешение Центрального банка Российской Федерации на ведение заявленной деятельности.
Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
Кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.
Например, в целях совершенствования правового регулирования деятельности ломбардов Федеральный закон «О ломбардах» дополнен ст. 2.6 (изменения вступили в силу с 11.02.2021), в соответствии с которой организации, собирающиеся получить статус ломбарда, а также действующие ломбарды должны направить в Центральный банк Российской Федерации заявление о внесении сведений в государственный реестр ломбардов и приложить необходимые документы.
Ломбарды, сведения о которых внесены в государственный реестр ломбардов до 11.02.2021, не вправе заключать договоры потребительского займа и вносить в заключенные договоры изменения, направленные на увеличении сроков исполнения обязательств по данным договорам, до момента внесения Центральным банком РФ сведений о них в государственный реестр ломбардов.
Деятельность микрофинансовой организации должна осуществляться гласно и открыто. Банком России 22.06.2017 утвержден Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации, которым предусмотрены требования к размещению в местах оказания финансовых услуг следующей информации:
- полное и (при наличии) сокращенное наименование микрофинансовой организации, адрес микрофинансовой организации в пределах места ее нахождения, адреса обособленных подразделений, режим работы микрофинансовой организации и ее обособленных подразделений (расположенных по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения), контактный телефон, официальный сайт микрофинансовой организации (следует отметить, что наличие официального сайта является обязательным для микрофинансовой компании), о регистрационном номере записи юридического лица в государственном реестре микрофинансовых организаций, о членстве в саморегулируемой организации (включая информацию о дате приема в члены саморегулируемой организации), об исключении из саморегулируемой организации (включая информацию о дате исключения из членов саморегулируемой организации);
- о финансовых услугах и дополнительных услугах микрофинансовой организации, в том числе оказываемых за дополнительную плату;
- об установленном в микрофинансовой организации порядке разъяснения условий договоров и иных документов в отношении финансовой услуги, которую получатель финансовой услуги намерен получить, а также о лице, ответственном за предоставление соответствующих разъяснений;
- о рисках, связанных с заключением и исполнением получателем финансовой услуги условий договора об оказании финансовой услуги, и возможных негативных финансовых последствиях при использовании финансовой услуги;
- о правах получателя финансовой услуги при осуществлении процедуры взыскания просроченной задолженности;
- о способах и адресах для направления обращений получателями финансовых услуг, в том числе о возможности направления обращений в саморегулируемую организацию и в Банк России;
- о способах защиты прав получателя финансовой услуги, включая информацию о наличии возможности и способах досудебного урегулирования спора.
Нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности влечет административную ответственность по статье 15.26.1 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – до 100 тыс. рублей. 

---------------------


Установлен запрет на размещение звуковой рекламы на внешних стенах зданий

26 мая 2021 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с внесенными изменениями статья 19 (Наружная реклама и установка рекламных конструкций) Федерального закона «О рекламе» дополнена частью 3.2, согласно которой установлен запрет на распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 26.05.2021, вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

---------------------


Предусмотрены новые пособия беременным женщинами и гражданам, имеющим детей

26 мая 2021 года Президентом Российской Федерации подписан и вступил в силу Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  
Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Так, согласно статье 9 Федерального закона № 81-ФЗ (в редакции ль 26.05.2021) предусмотрено право на ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие женщине выплачивается в размере 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания на дату обращения за назначением указанного пособия.
Также Федеральный закон № 81-ФЗ дополнен статьями 10.1-10.3, предусматривающими право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 50 % величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.
Федеральным законом № 151 - ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которыми с 01.09.2021 застрахованным лицам, осуществляющим уход за больным ребенком в возрасте до 8 лет, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в размере 100 % среднего заработка.
Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 26.05.2021.

---------------------


Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В то же время предусмотрено, что в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей.
При этом в силу статьи 2.5 КоАП РФ военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ не подлежат и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы).

---------------------


Упрощен порядок подачи документов для регистрации юридических лиц и предпринимателей

26 мая 2021 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
В соответствии с внесенными изменениями в случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлениях о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя представление документов в регистрирующий орган осуществляется нотариусом в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя на таком заявлении.
При этом нотариальное свидетельствование подлинности подписи заявителя и последующее представление документов в регистрирующий орган осуществляются нотариусом в рамках одного нотариального действия.
Представление документов осуществляется нотариусом путем их направления в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 26.05.2021, вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

 

И.о. межрайонного прокурора
советник юстиции С.Н. Лопатин

 

11 июня 2021 г.